1 राजनीतिक उत्तराधिकार की चुनौती
नेहरू का निधन मई 1964 में हुआ, जिससे एक तीखा सवाल उठा, केवल “नेहरू के बाद कौन?” नहीं, बल्कि “नेहरू के बाद क्या?”, कई लोगों को शंका थी कि भारतीय लोकतंत्र स्वयं बचेगा या नहीं। 1960 के दशक को ‘ख़तरनाक दशक’ कहा गया।
कांग्रेस अध्यक्ष के. कामराज ने पार्टी नेताओं से परामर्श कर लाल बहादुर शास्त्री के पक्ष में सहमति पाई, जो सर्वसम्मति से प्रधानमंत्री चुने गए: एक सहज संक्रमण जिसने आलोचकों को ग़लत साबित किया।
शास्त्री (प्रधानमंत्री 1964–66) को गंभीर खाद्य संकट और 1965 के पाकिस्तान युद्ध का सामना करना पड़ा: उनका नारा ‘जय जवान जय किसान’ दोनों चुनौतियों का सामना करने का प्रतीक बना। उनका 11 जनवरी 1966 को ताशकंद समझौते पर हस्ताक्षर करने के तुरंत बाद ताशकंद में अचानक निधन हो गया।
अगला उत्तराधिकार मोरारजी देसाई और इंदिरा गांधी के बीच था; वरिष्ठ नेताओं ने गांधी का समर्थन किया, पर सर्वसम्मति से नहीं: यह कांग्रेस सांसदों के बीच गुप्त मतदान से तय हुआ, जिसमें उन्हें दो-तिहाई से अधिक समर्थन मिला।
1967 से पहले के वर्षों में गंभीर आर्थिक संकट रहा: असफल मानसून, गिरता उत्पादन, रुपये का अवमूल्यन (5 रुपये से कम प्रति डॉलर से बढ़कर 7 रुपये से अधिक), मूल्य वृद्धि, और व्यापक विरोध जिसे सरकार ने क़ानून-व्यवस्था की समस्या माना।
ग़ैर-कांग्रेसवाद (Non-Congressism): समाजवादी नेता राममनोहर लोहिया द्वारा नामित रणनीति, जिसमें वैचारिक रूप से भिन्न विपक्षी दल कांग्रेस-विरोधी मोर्चों या सीट-बँटवारे में एक साथ आए, यह तर्क देते हुए कि विभाजित विपक्षी वोट ही कांग्रेस को सत्ता में बनाए रखते थे।
कांग्रेस ने लोकसभा में बहुमत तो बनाए रखा पर 1952 के बाद से सबसे कम सीट/वोट हिस्से के साथ; गांधी के मंत्रिमंडल के आधे सदस्य अपनी ही सीटें हार गए। कांग्रेस 7 राज्यों में पूरी तरह सत्ता से बाहर हो गई, और दल-बदल के कारण 2 अन्य राज्यों में सरकार नहीं बना सकी: कुल 9 राज्य। मद्रास में DMK ने अकेले बहुमत जीता: किसी भी ग़ैर-कांग्रेसी दल की पहली अकेली राज्य-बहुमत जीत।
3 गठबंधन, दल-बदल, और ‘आया राम, गया राम’
1967 ने SVD (संयुक्त विधायक दल) सरकारों को जन्म दिया: वैचारिक रूप से मिश्रित ग़ैर-कांग्रेसी गठबंधन। दल-बदल (निर्वाचित प्रतिनिधियों का चुनाव के बाद दल बदलना) ने हरियाणा, मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश में ग़ैर-कांग्रेसी सरकारें बनाने में मदद की। ‘आया राम, गया राम’ मुहावरा हरियाणा के विधायक गया लाल से आया, जिन्होंने 1967 में एक ही पखवाड़े में तीन बार दल बदला: बाद में दल-बदल रोकने के लिए संविधान में संशोधन किया गया।
4 इंदिरा गांधी बनाम ‘सिंडिकेट’
‘सिंडिकेट’ कांग्रेस के शक्तिशाली संगठनात्मक नेताओं का अनौपचारिक नाम था: के. कामराज के नेतृत्व में, जिसमें एस.के. पाटिल, एस. निजलिंगप्पा, एन. संजीव रेड्डी, अतुल्य घोष शामिल थे: जिन्होंने शास्त्री और गांधी, दोनों को सत्ता में लाने में मदद की थी, यह अपेक्षा करते हुए कि वह उनके निर्देश मानेंगी। उन्होंने धीरे-धीरे उन्हें किनारे कर दिया, सत्ता-संघर्ष को वैचारिक संघर्ष में बदलते हुए, नीति को वामपंथी झुकाव दिया: कांग्रेस कार्य समिति ने मई 1967 में दस-सूत्री कार्यक्रम अपनाया (बैंकों पर सामाजिक नियंत्रण, बीमा का राष्ट्रीयकरण, संपत्ति/आय पर सीमा, भूमि सुधार)।
राष्ट्रपति ज़ाकिर हुसैन के निधन के बाद, सिंडिकेट ने एन. संजीव रेड्डी को आधिकारिक उम्मीदवार बनाया; गांधी ने स्वतंत्र उम्मीदवार के रूप में वी.वी. गिरि का समर्थन किया, साथ ही 14 प्रमुख बैंकों के राष्ट्रीयकरण और प्रिवी पर्स की समाप्ति की घोषणा भी की: मोरारजी देसाई ने दोनों का विरोध कर सरकार छोड़ दी। गांधी ने ‘अंतरात्मा की आवाज़ पर मतदान’ (स्वतंत्र मतदान) का आह्वान किया, और गिरि जीत गए, आधिकारिक पार्टी उम्मीदवार को हराकर।
| गुट | अन्य नाम | नेतृत्व |
|---|---|---|
| कांग्रेस (संगठन) | ‘पुरानी कांग्रेस’ | सिंडिकेट |
| कांग्रेस (अनुरोधकर्ता) → कांग्रेस (आर) | ‘नई कांग्रेस’ | इंदिरा गांधी |
विभाजन के बाद गांधी की सरकार अल्पमत में CPI/DMK के समर्थन से चली। अपना जनादेश पाने के लिए, उन्होंने दिसम्बर 1970 में लोकसभा जल्दी भंग कर दी: पाँचवाँ आम चुनाव फ़रवरी 1971 में हुआ। विपक्ष के ‘भव्य गठबंधन’ (SSP, PSP, जनसंघ, स्वतंत्र पार्टी, भारतीय क्रांति दल) के पास गांधी के शब्दों में केवल एक कार्यक्रम था: ‘इंदिरा हटाओ’। उनका अपना सकारात्मक नारा था ‘ग़रीबी हटाओ’।
कांग्रेस(आर)–CPI ने 375 सीटें, 48.4% वोट जीते; अकेले कांग्रेस(आर) ने 352 सीटें, ~44% जीतीं। कांग्रेस(संगठन), अपने दिग्गजों के बावजूद, केवल 16 सीटें जीत सकी। भव्य गठबंधन की कुल सीटें 60 से कम रहीं: एक ‘भव्य विफलता’। इसके बाद बांग्लादेश संकट और 1971 के युद्ध ने गांधी की लोकप्रियता और बढ़ाई, और कांग्रेस ने 1972 के राज्य विधानसभा चुनाव भी बड़े पैमाने पर जीते।
7 ‘पुनर्स्थापना’ का वास्तविक अर्थ
यह पुरानी कांग्रेस का पुनरुत्थान नहीं था। गांधी ने पार्टी का पुनर्निर्माण किया था:
नेता-केंद्रित
सर्वोच्च नेता की व्यक्तिगत लोकप्रियता पर अधिक निर्भर, कमज़ोर संगठनात्मक ढाँचे के साथ।
कम गुट
पुरानी ‘कांग्रेस प्रणाली’ जितनी विविध राय और हितों को अब समाहित नहीं कर सकती थी।
संकुचित गठबंधन
विशिष्ट सामाजिक समूहों, ग़रीब, महिलाएँ, दलित, आदिवासी, अल्पसंख्यक, पर अधिक निर्भर।
नई लोकप्रियता के बावजूद, नई कांग्रेस में पुरानी प्रणाली जैसी तनाव और संघर्षों को समाहित करने की क्षमता नहीं थी: गांधी का व्यक्तिगत अधिकार बढ़ने के साथ ही, लोगों की शिकायतों की लोकतांत्रिक अभिव्यक्ति का दायरा वास्तव में सिकुड़ गया, जिसने अगले अध्याय में वर्णित राजनीतिक संकट की नींव रखी।
- नेहरू का निधन मई 1964; शास्त्री सर्वसम्मति से चुने गए, ‘जय जवान जय किसान’, ताशकंद में निधन जनवरी 1966
- इंदिरा गांधी ने मोरारजी देसाई के विरुद्ध गुप्त-मतदान मुक़ाबला जीता
- 1967 का ‘राजनीतिक भूकंप’: कांग्रेस 9 राज्यों में सत्ता से बाहर; DMK की पहली ग़ैर-कांग्रेसी राज्य-बहुमत; ग़ैर-कांग्रेसवाद (लोहिया)
- ‘आया राम, गया राम’: 1967 के बाद की दल-बदल राजनीति
- कांग्रेस विभाजन 1969: सिंडिकेट बनाम इंदिरा गांधी; वी.वी. गिरि की राष्ट्रपति जीत ने विभाजन को कांग्रेस(संगठन) और कांग्रेस(आर) में औपचारिक किया
- 1971 का चुनाव, ग़रीबी हटाओ बनाम भव्य गठबंधन का इंदिरा हटाओ, कांग्रेस(आर)-CPI ने 375 सीटें जीतीं
- पुनर्स्थापना का अर्थ था पुनर्निर्माण: नेता-केंद्रित, कम गुट, संकुचित सामाजिक गठबंधन
- 1 अंकनेहरू के बाद प्रधानमंत्री कौन बने, और उन्हें कैसे चुना गया?
- 1 अंकशास्त्री का प्रसिद्ध नारा क्या था?
- 1 अंक1967 में मद्रास में किस दल ने अकेले बहुमत जीता?
- 1 अंक‘आया राम, गया राम’ किसका संदर्भ है?
- 1 अंक1969 में कांग्रेस का आधिकारिक राष्ट्रपति उम्मीदवार कौन था, और जीत किसकी हुई?
- 1 अंकइंदिरा गांधी का 1971 चुनावी नारा क्या था?
- 1 अंक‘भव्य गठबंधन’ क्या था?
- 1 अंक1971 में कांग्रेस(संगठन) ने कितनी सीटें जीतीं?
- 2 अंक‘ग़ैर-कांग्रेसवाद’ क्या था?
- 2 अंक‘सिंडिकेट’ कौन थे, और उनकी क्या भूमिका थी?
- 2 अंकमोरारजी देसाई ने 1969 में सरकार क्यों छोड़ी?
- 4 अंक1969 में कांग्रेस के औपचारिक विभाजन की ओर ले जाने वाले मुख्य मुद्दे की चर्चा कीजिए।
- 4 अंक1970 के दशक के आरंभ में इंदिरा गांधी की सरकार की लोकप्रियता के कारण क्या थे?
- 4 अंक1967 के चुनाव को ‘राजनीतिक भूकंप’ क्यों कहा जाता है?
- 4 अंक1971 के बाद की ‘नई’ कांग्रेस पुरानी कांग्रेस प्रणाली से किन तरीक़ों से अलग थी?
- 6 अंक1967 के चुनाव से 1969 के विभाजन तक कांग्रेस के प्रभुत्व के सामने आई चुनौतियों की रूपरेखा प्रस्तुत कीजिए।
- 6 अंकइंदिरा गांधी ने 1971 और 1972 के चुनावों तक कांग्रेस का प्रभुत्व कैसे पुनर्स्थापित किया, स्पष्ट कीजिए।
- 6 अंक“कांग्रेस प्रणाली की पुनर्स्थापना वास्तव में उसका पुनर्निर्माण थी।” इस कथन की व्याख्या कीजिए।
- 1 अंकलाल बहादुर शास्त्री का निधन कहाँ हुआ?
(क) दिल्ली(ख) मॉस्को(ग) ताशकंद(घ) लाहौर - 1 अंक1967 के चुनाव में कांग्रेस कितने राज्यों में सत्ता से बाहर हुई?
(क) 3(ख) 5(ग) 7(घ) 9 - 1 अंक‘आया राम, गया राम’ किस राज्य के विधायक से जुड़ा है?
(क) पंजाब(ख) हरियाणा(ग) बिहार(घ) उत्तर प्रदेश - 1 अंककांग्रेस औपचारिक रूप से कांग्रेस(संगठन) और कांग्रेस(आर) में कब विभाजित हुई?
(क) 1967(ख) 1969(ग) 1971(घ) 1972 - 1 अंक1971 में भव्य गठबंधन की कुल सीटें थीं:
(क) 60 से कम(ख) 150(ग) 250(घ) 352
विकल्प: (क) दोनों सही, कारण सही व्याख्या · (ख) दोनों सही, पर व्याख्या नहीं · (ग) अभिकथन सही, कारण ग़लत · (घ) अभिकथन ग़लत, कारण सही।
- 1 अंक
अभिकथन (A): 1972 तक कांग्रेस के प्रभुत्व की पुनर्स्थापना केवल पुरानी कांग्रेस प्रणाली का पुनरुत्थान थी।
कारण (R): नई कांग्रेस सर्वोच्च नेता की लोकप्रियता पर निर्भर थी और उसके आंतरिक गुट पहले से कहीं कमज़ोर थे। - 1 अंक
अभिकथन (A): भव्य गठबंधन के पास एक स्पष्ट, सुसंगत राजनीतिक व वैचारिक कार्यक्रम था।
कारण (R): इसके सदस्य दल केवल इंदिरा गांधी के विरोध से जुड़े थे।