यह अध्याय इस बारे में है कि औपनिवेशिक शासन का देहात में वास्तव में रहने वाले लोगों के लिए क्या अर्थ था, तीन बहुत भिन्न स्थानों में: बंगाल के ज़मींदार, राजमहल पहाड़ियों के पहाड़िया और संथाल, और बम्बई दक्कन के रैयत। यह उन स्रोतों के बारे में भी है जिनका प्रयोग इतिहासकार इन इतिहासों को पुनर्निर्मित करने के लिए करते हैं, राजस्व अभिलेख, सर्वेक्षकों की डायरियाँ, यात्री-वृत्तांत, जाँच-आयोग की रिपोर्टें, और हर एक को पढ़ने के लिए ज़रूरी सावधानी।
1 बंगाल और ज़मींदार
1.1 बर्दवान में एक नीलामी
1797 में बर्दवान के राजा की संपदाओं को अवैतनिक राजस्व वसूलने के लिए नीलाम किया गया, क्योंकि इस्तमरारी बंदोबस्त (1793) ने हर ज़मींदार का भुगतान निश्चित कर दिया था। कलक्टर ने एक मोड़ खोजा: अधिकतर ख़रीदार स्वयं राजा के सेवक और एजेंट थे, उसकी ओर से ख़रीद रहे थे। 95 प्रतिशत से अधिक बिक्री काल्पनिक थी। संपदाएँ सार्वजनिक रूप से बेची गईं, पर राजा नियंत्रण में बना रहा।
1.2 अवैतनिक राजस्व की समस्या
इस्तमरारी बंदोबस्त के बाद बंगाल की 75 प्रतिशत से अधिक ज़मींदारियों ने हाथ बदले, इसलिए बर्दवान कोई अपवाद नहीं था। ब्रिटिश अधिकारियों ने इसे एक स्थायी राजस्व-माँग निश्चित करने के लिए लाया था, यह आशा करते हुए कि इससे संपत्ति-अधिकार सुरक्षित होंगे, कंपनी को नियमित आय की गारंटी मिलेगी, और उद्यमियों को निवेश करने का विश्वास मिलेगा, जिससे उन्नति करने वाले भूस्वामियों का एक वफ़ादार वर्ग बनेगा। इस्तमरारी बंदोबस्त राजाओं और ताल्लुकदारों के साथ किया गया, जिन्हें अब ज़मींदार वर्गीकृत किया गया: किसी गाँव के भूस्वामी नहीं, बल्कि राज्य के लिए राजस्व वसूलने वाले, 400 तक गाँवों को रखते हुए, एक निश्चित कुल माँग चुकाने के अनुबंध पर, और उसके व वे जो वसूलते उसके बीच के अंतर को रखते हुए।
1.3 ज़मींदार चूक क्यों करते थे
माँग बहुत ऊँची थी
“सदा के लिए” निश्चित, इसलिए कंपनी ने इसे शुरू से ही ऊँचा तय किया, यह उम्मीद करते हुए कि उत्पादन और क़ीमतें बढ़ने पर बोझ हल्का हो जाएगा।
समय ग़लत था
ऊँची माँग 1790 के दशक में लागू हुई, ठीक उस समय जब कृषि-क़ीमतें दबी हुई थीं, जिससे रैयतों के लिए ज़मींदार को भुगतान करना ही कठिन हो गया।
कोई लचीलापन नहीं
फ़सल चाहे जैसी भी हो, राजस्व अपरिवर्तनीय रहता था, और सूर्यास्त विधि के अंतर्गत निश्चित तिथि के सूर्यास्त तक भुगतान न पहुँचने पर ज़मींदारी नीलामी के लिए उत्तरदायी थी।
कमज़ोर सत्ता
इस्तमरारी बंदोबस्त ने ज़मींदारों की अपनी शक्ति सीमित कर दी: उनकी सेनाएँ भंग की गईं, चुंगी समाप्त की गई, और उनकी अदालतें (कचहरी) कंपनी-नियुक्त कलक्टर के अधीन रख दी गईं, जो सत्ता का एक वैकल्पिक केंद्र बन गया।
लगान-वसूली स्वयं एक निरंतर संघर्ष थी, बुरी फ़सलों, जान-बूझकर देरी, और धनी रैयतों (किसानों) व गाँव के मुखियाओं, जोतदारों और मंडलों, के साथ जो ज़मींदार को संघर्ष करते देखकर ख़ुश होते थे क्योंकि इससे उसकी पकड़ कमज़ोर होती थी। क़ानूनी सहारा धीमा था: अकेले बर्दवान में 1798 में लगान-बकाया के लिए 30,000 से अधिक लंबित मुक़दमे थे।
1.4 जोतदारों का उदय
फ्रांसिस बुकानन का दिनाजपुर (उत्तर बंगाल) सर्वेक्षण जोतदार नामक धनी किसानों का वर्णन करता है, जो उन्नीसवीं सदी के आरंभ तक प्रत्येक हज़ारों एकड़ रखते थे, स्थानीय व्यापार और महाजनी पर नियंत्रण रखते थे, और अक्सर अनुपस्थित रहने वाले ज़मींदार से कहीं अधिक दैनिक सत्ता ग़रीब गाँववालों पर रखते थे। उनकी अधिकतर भूमि बटाईदारों (अधियार/बरगादार) द्वारा जोती जाती थी, जो अपना हल और श्रम स्वयं देते और आधी उपज रखते थे।
बुकानन: ‘भूस्वामी इस वर्ग के लोगों को पसंद नहीं करते थे, लेकिन यह स्पष्ट है कि इन लोगों का होना बहुत ज़रूरी था क्योंकि इनके बिना, ज़रूरतमंद काश्तकारों को पैसा उधार कौन देता… जोतदार, जो बड़ी-बड़ी ज़मीनें जोतते हैं, बहुत ही हठीले और जिद्दी हैं और यह जानते हैं कि ज़मींदारों का उन पर कोई वश नहीं चलता। वे तो अपने राजस्व के रूप में कुछ थोड़े से रुपये ही दे देते हैं और लगभग हर किस्त में कुछ-न-कुछ बक़ाया रक़म रह जाती है… अगर अधिकारी उन्हें कचहरी में बुलाते थे और उन्हें डराने-धमकाने के लिए घंटे-दो-घंटे कचहरी में रोक लेते हैं तो वे तुरंत उनकी शिकायत करने के लिए फ़ौजदारी थाना (पुलिस थाना) या मुन्सिफ़ की कचहरी में पहुँच जाते हैं… और जोतदार छोटे-छोटे रैयत को राजस्व न देने के लिए भड़काते रहते हैं…’
जोतदार उत्तर बंगाल में सबसे मज़बूत थे, यद्यपि इसी तरह के व्यक्ति अन्यत्र हवलदार या गाँटीदार जैसे नामों से मिलते थे। उनके उदय ने ज़मींदारी सत्ता को लगातार कमज़ोर किया।
1.5 ज़मींदार प्रतिरोध करते हैं
ज़मींदारों ने फ़र्जी बिक्री की रणनीति से जवाबी कार्रवाई की: कुछ संपत्ति किसी महिला रिश्तेदार को हस्तांतरित करना (कंपनी के नियम स्त्रियों की संपत्ति को ज़ब्ती से बचाते थे), फिर जान-बूझकर राजस्व रोककर नीलामी को बाध्य करना, जहाँ ज़मींदार के अपने ही एजेंट संपदा ख़रीदते, भुगतान से इनकार करते, दोबारा बिक्री बाध्य करते, इसे फिर ख़रीदते, और यह चक्र दोहराते जब तक राज्य और अन्य बोलीदाता हार नहीं मान लेते, ज़मींदार को इसे सस्ते में पुनः पाने देते हुए। 1793 और 1801 के बीच, बर्दवान सहित चार प्रमुख बंगाल ज़मींदारियों में ऐसी बेनामी ख़रीद कुल मिलाकर लगभग 30 लाख रुपये की थी; सभी नीलामी-बिक्री का 15 प्रतिशत से अधिक काल्पनिक था।
बाहरी ख़रीदारों को ज़मीन पर वास्तविक प्रतिरोध का सामना भी करना पड़ता था: किसी पूर्व ज़मींदार के लठियाल (सशस्त्र गुंडे) उनके एजेंटों पर हमला कर सकते थे, और रैयत स्वयं, अपने ज़मींदार से वफ़ादारी और उसके प्रजा के रूप में स्व-पहचान से बँधे, अक्सर किसी बाहरी व्यक्ति के प्रवेश का विरोध करते थे। एक बार जब उन्नीसवीं सदी के आरंभ में क़ीमतें फिर उठीं और राजस्व-नियम ढीले हुए, ज़मींदारी सत्ता वास्तव में फिर मज़बूत हुई, और यह केवल 1930 के दशक की महामंदी थी जिसने अंततः इसे तोड़ा, जोतदारों को नियंत्रण मज़बूत करने दिया।
1.6 पाँचवीं रिपोर्ट
1813 में ब्रिटिश संसद को सौंपी गई, पाँचवीं रिपोर्ट 1,002 पृष्ठों तक फैली थी (800 से अधिक परिशिष्ट: याचिकाएँ, कलक्टरों की रिपोर्टें, सांख्यिकीय सारणियाँ)। यह ईस्ट इंडिया कंपनी के एकाधिकार पर ब्रिटिश राजनीतिक बहस से उभरी, आलोचक इसे निजी व्यापारियों और निर्माताओं के लिए रद्द करना चाहते थे, और कंपनी के कुशासन को व्यापक रूप से प्रचारित किया गया, जिससे संसद को नियमित रिपोर्टों की माँग और जाँच-समितियाँ नियुक्त करने पर बाध्य होना पड़ा।
पाँचवीं रिपोर्ट को एक तटस्थ अभिलेख न मानें। इसने 150 वर्षों से अधिक ग्रामीण बंगाल की इतिहासकारों की समझ को आकार दिया, पर इसके लेखक कंपनी के कुशासन के विरुद्ध एक मामला बना रहे थे, इसलिए इसने पारंपरिक ज़मींदारी सत्ता के पतन को कितना पूर्ण था अतिरंजित किया और ज़मींदारों ने वास्तव में कितनी भूमि खोई इसे बढ़ा-चढ़ाकर बताया, जबकि व्यवहार में, जैसा फ़र्जी बिक्री दिखाती है, वे अक्सर नियंत्रण बनाए रखते थे।
‘राजस्व समय पर नहीं वसूल किया जाता था और काफ़ी हद तक ज़मीनें समय-समय पर नीलामी पर बेचने के लिए रखी जाती थीं। स्थानीय वर्ष 1203, तदनुसार सन् 1796-97 में बिक्री के लिए विज्ञापित ज़मीन की निर्धारित राशि (जुम्मा) 28,70,061 सिक्का रु. थी और वह वास्तव में 17,90,416 रु. में बेची गई और 14,18,756 रु. की राशि जुम्मा के रूप में प्राप्त हुई… बाकीदारों में कुछ लोग देश के बहुत पुराने परिवारों में से थे।’
2 कुदाल और हल
2.1 राजमहल की पहाड़ियों में
बंगाल मेडिकल सेवा (1794-1815) में एक चिकित्सक, संक्षेप में गवर्नर-जनरल लार्ड बेलेज़्ली के सर्जन, जिन्होंने कलकत्ता चिड़ियाघर आयोजित किया और बॉटनिकल गार्डन चलाया। बंगाल सरकार के अनुरोध पर, उन्होंने कंपनी के क्षेत्रों का विस्तृत सर्वेक्षण किया; अपनी माँ की संपदा विरासत में पाने के बाद उन्होंने उसका पारिवारिक नाम अपनाया, बुकानन-हैमिल्टन बन गए।
बुकानन की उन्नीसवीं सदी के आरंभ की यात्रा-डायरी राजमहल पहाड़ियों को बाहरी लोगों के लिए अभेद्य और ख़तरनाक दिखाती है; लोग उनसे बात करने के बजाय अपने गाँव छोड़कर भाग जाते थे। अठारहवीं सदी के अंत के राजस्व अभिलेख इन पहाड़ी लोगों को पहाड़िया के रूप में पहचानते हैं: वन-आश्रित, कुदालों से झूम खेती करते हुए, पैबंद काटकर जलाते हुए, राख से समृद्ध मिट्टी में दालें और बाजरा उगाते हुए, फिर उर्वरता घटने पर आगे बढ़ते हुए। वे महुआ, रेशम-कोए और गोंद इकट्ठा करते, कोयले के लिए लकड़ी काटते, और परती अंडरग्रोथ पर पशु चराते थे।
ब्रिटिश चित्रकार विलियम होजेज, जो कैप्टन कुक के साथ नौकायन कर चुके थे, ने भागलपुर के कलक्टर ऑगस्टस क्लीवलैंड के साथ 1782 में राजमहल पहाड़ियों की यात्रा की और इन्हें रोमांटिक “चित्रात्मक (picturesque)” शैली में चित्रित किया, जंगली, अनियमित, आदर्श। एक भू-दृश्य जिसे औपनिवेशिक अधिकारी ख़तरनाक और इसके लोगों को “उपद्रवी” कहते थे, उनके चित्रों में विदेशी और सुंदर दिखता है, यह याद दिलाते हुए कि कोई चित्र भी कभी तटस्थ अभिलेख नहीं होता।
पहाड़िया पूरे क्षेत्र को अपनी भूमि और पहचान मानते थे, और उनके मुखिया मैदानों पर छापे का नेतृत्व करते थे: अभाव में जीवित रहने के लिए, सत्ता जताने के लिए, और राजनीतिक संबंध तय करने के लिए, क्योंकि मैदानी ज़मींदार अक्सर शांति के बदले श्रद्धांजलि देते और व्यापारी पहाड़िया-नियंत्रित मार्गों से सुरक्षित मार्ग के लिए चुंगी देते थे।
इस अध्याय के तीन क्षेत्र:
| क्षेत्र | प्रमुख स्थान | मुख्य विषय |
|---|---|---|
| बंगाल | बर्दवान, दिनाजपुर | इस्तमरारी बंदोबस्त (1793), ज़मींदार और जोतदार |
| राजमहल की पहाड़ियाँ | दामिन-इ-कोह (1832) | पहाड़िया ऊपरी पहाड़ियों की ओर धकेले गए; संथाल बसे; संथाल विद्रोह (1855-56) |
| बम्बई दक्कन | पूना, अहमदनगर | रैयतवाड़ी बंदोबस्त, कपास-उछाल, 1875 का विद्रोह |
2.2 संथाल: अग्रणी बसने वाले
यह सहमति से बनी शांति अठारहवीं सदी के अंत में टूट गई क्योंकि बसी हुई खेती फैलने लगी। अंग्रेज़ वन साफ़ करना चाहते थे, उन्हें राजस्व और निर्यात-फ़सलों के स्रोत मानते हुए और वनवासियों को “जंगली” व बसे किसानों में “सभ्य” बनाए जाने योग्य मानते हुए।
यदि पहाड़ियों की कुदाल झूम खेती का प्रतीक थी, तो संथालों का हल बसी हुई खेती का प्रतीक था, और दोनों वास्तविक, निरंतर तनाव में रहे। सबसे उपजाऊ निचली ढलानों तक पहुँच खोना, जो अब दामिन के भीतर थीं, पहाड़ियों के झूम खेती चक्र और वनों के लुप्त होने के साथ उनकी शिकार-अर्थव्यवस्था को पंगु बना गया; इसके विपरीत, संथाल स्थायी रूप से बस गए और बाज़ार व महाजन दोनों के लिए व्यावसायिक फ़सलें उगाईं।
इससे बदले में एक नई समस्या उत्पन्न हुई: उनकी नई साफ़ की गई भूमि पर भारी राजकीय कर, अवैतनिक ऋण पर भूमि हड़पने वाले ऊँची-ब्याज के महाजन (दिकू), और दामिन में दावे पेश करते ज़मींदार। 1850 के दशक तक संथालों ने निष्कर्ष निकाला कि विद्रोह ही एकमात्र विकल्प है, जिससे संथाल विद्रोह (1855-56) हुआ, जिसके बाद संथाल परगना बनाई गई, भागलपुर और बीरभूम ज़िलों से 5,500 वर्ग मील, विशेष क़ानूनों के साथ जो उन्हें संतुष्ट करने के लिए थे।
संथाल विद्रोह का वर्णन केवल “बर्बरता” की छवियों से न करें। ब्रिटिश सचित्र पत्रों ने पहले शांतिपूर्ण संथाल गाँव दिखाए (विद्रोह से पहले), फिर, 1855-56 के बाद, सिपाहियों से लड़ते संथालों, जलते गाँवों, और ब्रिटिश पहरे में ले जाए जाते क़ैदियों की छवियाँ। ये अभिलेख जितने ही प्रचार-चयन भी हैं, ब्रिटिश सत्ता को “व्यवस्था” बहाल करते दिखाने के लिए, कोई तटस्थ पहले-और-बाद नहीं।
2.3 बुकानन के वृत्तांत
बुकानन एक कंपनी कर्मचारी थे जो चित्रकारों, सर्वेक्षकों और मज़दूरों के बड़े दल के साथ यात्रा करते थे, कंपनी द्वारा वित्तपोषित क्योंकि उसे उनकी जानकारी चाहिए थी, इसलिए ग्रामीण स्वाभाविक रूप से उन्हें सरकार के एजेंट के रूप में देखते थे। चट्टानों, मिट्टियों, खनिजों और लौह-अयस्क पर उनके अवलोकन सब कंपनी की शोषण-योग्य संसाधनों की खोज की सेवा करते थे, और भू-दृश्य के उनके वर्णन नियमित रूप से पूछते थे कि यह केवल कैसा दिखता है नहीं बल्कि इसे कैसे अधिक “उत्पादक” बनाया जा सकता है, प्रगति का एक औपनिवेशिक, वाणिज्यिक विचार जो पहाड़िया स्वयं अपनी भूमि को जिस तरह मूल्यवान मानते थे उससे बिल्कुल भिन्न था।
निचली राजमहल की पहाड़ियों में एक गाँव से गुज़रते हुए, बुकानन ने लिखा: ‘इस प्रदेश का दृश्य बहुत ही बढ़िया है… कमी है तो बस इस क्षेत्र में कुछ प्रगति की और विस्तृत तथा उन्नत खेती की, जिनके लिए यह प्रदेश अत्यंत संवेदनशील है। यहाँ लकड़ी की जगह टसर और लाख के लिए आवश्यकतानुसार बड़े-बड़े बागान लगाए जा सकते हैं; बाक़ी जंगल को भी साफ़ किया जा सकता है, और जो भाग इस प्रयोजन के लिए उपयुक्त न हो वहाँ पनई ताड़ और महुआ के पेड़ लगाए जा सकते हैं।’
3 देहात में एक विद्रोह: बम्बई दक्कन
विद्रोह इतिहासकारों के लिए ठीक इसीलिए उपयोगी हैं क्योंकि उनके बाद होने वाली जाँचें, चिंतित अधिकारी यह समझने का प्रयास करते हुए कि क्या हुआ, अन्यथा अनुपलब्ध विस्तृत प्रमाण उत्पन्न करती हैं।
3.1 लेखा-बहियाँ जलाई जाती हैं
12 मई 1875 को, सूपा (पूना ज़िला) के रैयतों ने स्थानीय दुकानदारों और महाजनों (साहूकार) पर हमला किया, उनकी बही खाते (लेखा-बहियाँ) और ऋण-पत्र माँगकर जलाते हुए, अनाज की दुकानें लूटते हुए और कुछ साहूकार घरों में आग लगाते हुए। विद्रोह पूना से अहमदनगर और 6,500 वर्ग किमी में फैला, 30 से अधिक गाँव, हमेशा वही पैटर्न: साहूकार पर हमला, बहियाँ जलाना। 1857 की स्मृतियाँ ताज़ा होने से, ब्रिटिश अधिकारियों ने पुलिस और सेना दौड़ाई; व्यवस्था बहाल होने से पहले, महीनों बाद, 951 लोग गिरफ़्तार किए गए।
‘नेटिव ओपीनियन’, 6 जून 1876: ‘वे (रैयत) सर्वप्रथम अपने गाँवों की सीमाओं पर यह देखने के लिए जासूसी करते हैं कि क्या कोई सरकारी अधिकारी आ रहा है और अपराधियों को समय रहते उनके आने की सूचना दे देते हैं। फिर वे एक झुंड बनाकर अपने ऋणदाताओं के घर जाते हैं और उनसे उनके ऋणपत्र और अन्य दस्तावेज़ माँगते हैं और इनकार करने पर ऋणदाताओं पर हमला करके छीन लेते हैं…’
3.2 एक नई राजस्व व्यवस्था
इस्तमरारी बंदोबस्त बंगाल के बाहर शायद ही कभी प्रयुक्त हुआ। 1810 के बाद की क़ीमत-वृद्धि ने बंगाल के ज़मींदारों की आय बढ़ा दी थी जबकि कंपनी का निश्चित राजस्व स्थिर रहा, एक सबक जिसे औपनिवेशिक अधिकारी दोहराना नहीं चाहते थे। वे डेविड रिकार्डो के अर्थशास्त्र से भी प्रभावित थे: एक भूस्वामी केवल “औसत लगान” का हक़दार था; इससे अधिक कुछ भी अधिशेष था जिस पर राज्य को कर लगाना चाहिए, अन्यथा भूस्वामी अनुत्पादक किराएदार बन जाते। ठीक वही जो ब्रिटिश अधिकारी मानते थे कि बंगाल के ज़मींदारों के साथ हुआ।
बम्बई दक्कन में लागू रैयतवाड़ी बंदोबस्त ने राजस्व सीधे व्यक्तिगत रैयत के साथ, किसी ज़मींदार के बजाय, निश्चित किया, अनुमानित मिट्टी-आय और रैयत की चुकाने की क्षमता के आधार पर, हर 30 वर्ष में पुनः सर्वेक्षित, दरें ऊपर संशोधित होती हुईं। बंगाल के विपरीत, यह राजस्व-माँग कभी स्थायी नहीं थी।
3.3 राजस्व-माँग और किसान-ऋण
पहला बंदोबस्त (1820 का दशक) माँग इतनी ऊँची तय करता था कि किसान गाँव छोड़ देते, विशेषतः जहाँ मिट्टी और वर्षा ख़राब थी; कलक्टर, कुशल दिखने के इच्छुक, भुगतान कठोरता से लागू करते, फ़सलें ज़ब्त करते और एक चूककर्ता के लिए पूरे गाँव को दंडित करते थे। 1832 के बाद स्थितियाँ बदतर हुईं: क़ीमतें तेज़ी से गिरीं और एक दशक से अधिक निम्न रहीं, और 1832-34 के अकाल ने दक्कन के एक-तिहाई पशु और आधी मानव जनसंख्या मार डाली, बचे लोगों के पास कुछ भी सहारा न छोड़ते हुए और अवैतनिक राजस्व ढेर होते हुए।
किसान अनिवार्य रूप से जीवित रहने के लिए उधार लेते, पर चुकाना कठिन था, और बढ़ता ऋण नियमित आवश्यकताओं के लिए भी महाजनों पर निर्भरता गहरा करता गया। 1840 के दशक के मध्य तक क़ीमतें उबरने लगीं और अधिकारियों ने पहले की कठोर माँग को नरम किया, खेती को पूर्व चारागाहों में विस्तार करने के लिए प्रोत्साहित करते हुए, यद्यपि उस विस्तार के लिए भी हल, पशु, बीज और भूमि के लिए ऋण चाहिए था।
3.4 फिर आया कपास-उछाल
ब्रिटेन का कपास-उद्योग अमेरिकी कच्चे कपास (1860 के दशक से पहले आयातों का तीन-चौथाई) पर भारी निर्भर था, एक निर्भरता जो निर्माताओं को चिंतित करती थी; कपास आपूर्ति संघ (1857) और मैनचेस्टर कॉटन कंपनी (1859) विकल्प खोजने निकले, भारत सहित। जब अमेरिकी गृह युद्ध (1861) ने अमेरिकी कपास-निर्यात को सामान्य के 3 प्रतिशत से कम कर दिया, घबराहट ने भारतीय कपास की उन्मत्त माँग भेजी: क़ीमतें आसमान छूने लगीं, और बम्बई के निर्यात-व्यापारियों ने नगरीय साहूकारों को नक़द अग्रिम दिया, जिन्होंने इसे आगे ग्रामीण महाजनों को दिया, उनके लिए कपास सुनिश्चित करने का वादा करते हुए।
उछाल के लाभ असमान थे: कुछ धनी किसान समृद्ध हुए, पर अधिकतर के लिए, विस्तृत कपास-खेती का अर्थ बस भारी ऋण था।
3.5 साख सूख जाती है
एक बार गृह युद्ध समाप्त होने (1865) और अमेरिकी कपास लौटने पर, भारतीय निर्यात और क़ीमतें तेज़ी से गिरीं, और साहूकार, अब आश्वस्त नहीं, आगे साख देना बंद कर दिया और जो बक़ाया था उसकी वापसी माँगने लगे। ठीक इसी क्षण अगले राजस्व-बंदोबस्त ने माँग को नाटकीय रूप से, 50 से 100 प्रतिशत, बढ़ा दिया, और महाजनों ने अब नए ऋण देने से इनकार कर दिया, रैयतों की चुकाने की क्षमता में विश्वास पूरी तरह खो चुके थे।
3.6 अन्याय का अनुभव
जिस बात ने रैयतों को क्रोधित किया वह ऋण स्वयं नहीं था, महाजनी औपनिवेशिक शासन से बहुत पहले से थी, बल्कि महाजनों द्वारा रूढ़ मानदंडों का त्याग था, विशेषतः यह पुराना नियम कि ब्याज कभी मूलधन से अधिक नहीं हो सकता। दक्कन दंगा आयोग के एक मामले में एक महाजन 100 रुपये के ऋण पर 2,000 रुपये से अधिक ब्याज वसूलता पाया गया।
करजत तालुका के मीरगाँव के एक रैयत की अर्जी: ‘साहूकार लोग काफी दिनों से हम पर अत्याचार कर रहे हैं… हम उनसे पैसा, कपड़ा और अनाज माँगने के लिए मजबूर हो गए हैं… हमसे जो कीमतें माँगी जाती हैं वह नकदी कीमत चुकाने वाले ग्राहकों की अपेक्षा आमतौर पर 25 से 50 प्रतिशत होती हैं… हमारे खेतों की उपज भी साहूकार ले जाते हैं; उपज ले जाते समय तो वे हमें यह आश्वासन देते हैं कि इसकी कीमत हमारे खाते में जमा कर दी जाएगी लेकिन वे हमारे खातों में ऐसा कोई उल्लेख नहीं करते। वे जब हमारी उपज ले जाते हैं तो बदले में कोई रसीद भी नहीं देते।’
ऋण में सब कुछ खोकर, किसान अक्सर भाड़ा-पत्र (किरायानामा) पर हस्ताक्षर करते: वे क़ानूनी रूप से अपने ही बैल और गाड़ियाँ महाजन को बेच देते ताकि ऋण चुक जाए, फिर उन्हीं पशुओं को वापस किराए पर लेते, अपनी ही चीज़ों के लिए महीने-दर-महीने भुगतान करते हुए।
नवंबर 1873 में एक किसान द्वारा हस्ताक्षरित दस्तावेज़ (दक्कन दंगा आयोग के अभिलेखों से): ‘मैंने आपको देय ऋण के खाते में, आपको अपनी लोहे के धुरों वाली दो गाड़ियाँ, साज-सामान और चार बैलों के साथ बेची हैं… मैंने इस दस्तावेज़ के तहत उन्हीं दो गाड़ियों और चार बैलों को आपसे भाड़े पर लिया है। मैं हर माह आपको चार रुपए प्रतिमाह की दर से उनका किराया (भाड़ा) दूँगा और आपसे आपकी अपनी लिखावट में रसीद प्राप्त करूँगा। रसीद न मिलने पर मैं यह दलील नहीं दूँगा कि किराया नहीं चुकाया गया है।’
1859 का परिसीमन क़ानून, ब्याज को अनंत रूप से ढेर होने से रोकने के लिए, कहता था कि ऋण-पत्र केवल तीन वर्षों के लिए वैध थे। महाजनों ने इसे रैयतों के विरुद्ध मोड़ दिया: हर तीन वर्ष में वे एक नया पत्र बाध्य करते, अवैतनिक मूलधन और संचित ब्याज को एक नए मूलधन में मोड़ते, ताकि ब्याज रीसेट होने के बजाय चक्रवृद्धि हो।
दक्कन दंगा आयोग को दी गई एक रैयत की याचिका: 100 रु. का ऋण एक बंधपत्र पर 3-2 आने प्रतिशत की मासिक दर से; हर लगभग तीन वर्ष बाद मूलधन और ब्याज मिलाकर (मिश्रधन) नया बांड लिखवाया जाता, और ‘12 वर्ष के अंत में… 1000 रु. की राशि पर उसका कुल ब्याज 2,028 रु. 10 आना 3 पैसे हो जाता है।’
पत्र और बॉन्ड स्वयं उत्पीड़न के प्रतीक बन गए, क्योंकि ब्रिटिश क़ानून औपनिवेशिक शासन से पहले आम अनौपचारिक समझ के बजाय केवल लिखित, क़ानूनी रूप से लागू करने योग्य अनुबंधों पर भरोसा करता था; किसान अंगूठे के निशान से हस्ताक्षर करते, अक्सर उन शर्तों को समझे बिना जो महाजनों ने जोड़ी होतीं, फिर भी यदि उन्हें कोई ऋण चाहिए भी होता तो उनके पास कोई वास्तविक विकल्प नहीं था।
4 दक्कन दंगा आयोग
बम्बई सरकार ने शुरू में विद्रोह को ख़ारिज कर दिया, पर भारत सरकार, 1857 के बाद सतर्क, ने एक जाँच-आयोग के लिए दबाव डाला; इसकी रिपोर्ट 1878 में ब्रिटिश संसद को गई। आयोग ने रैयतों, साहूकारों और चश्मदीदों से साक्षात्कार किए, और राजस्व, क़ीमतों व ब्याज-दरों पर आँकड़े संकलित किए, इतिहासकारों के लिए प्रमाणों का एक अमूल्य संग्रह।
आयोग के निष्कर्ष को शब्दशः न मानें। विशेष रूप से पूछे जाने पर कि क्या सरकारी राजस्व-माँग ने विद्रोह उत्पन्न किया, इसने निष्कर्ष निकाला कि केवल महाजन ही दोषी थे, राज्य नहीं। औपनिवेशिक अभिलेखों में बार-बार दोहराया जाने वाला एक पैटर्न: यह मानने की एक निरंतर सरकारी अनिच्छा कि लोकप्रिय असंतोष कभी सरकार के कार्यों की प्रतिक्रिया हो सकता है। सरकारी रिपोर्टें अमूल्य बनी रहती हैं, पर जहाँ भी संभव हो समाचार-पत्रों, ग़ैर-सरकारी वृत्तांतों, क़ानूनी अभिलेखों और मौखिक स्रोतों के विरुद्ध पढ़ना ज़रूरी है।
5 समयरेखा और पुनरावृत्ति
| मुख्य तिथियाँ | |
|---|---|
| 1765 | ईस्ट इंडिया कंपनी बंगाल की दीवानी प्राप्त करती है |
| 1773 | ब्रिटिश संसद द्वारा रेगुलेटिंग एक्ट पारित |
| 1793 | बंगाल में इस्तमरारी बंदोबस्त |
| 1800 के दशक | संथाल राजमहल पहाड़ियों में बसना शुरू करते हैं |
| 1818 | बम्बई दक्कन में पहला राजस्व बंदोबस्त |
| 1820 का दशक | कृषि-क़ीमतें गिरना शुरू होती हैं |
| 1840-50 का दशक | बम्बई दक्कन में धीमा कृषक-विस्तार |
| 1855-56 | संथाल विद्रोह |
| 1861 | कपास-उछाल शुरू होता है |
| 1875 | दक्कन गाँवों में रैयत विद्रोह करते हैं |
- इस्तमरारी बंदोबस्त (1793) ने राजस्व सदा के लिए निश्चित कर दिया, पर माँग गिरती क़ीमतों के समय बहुत ऊँची तय की गई थी, बिना किसी लचीलेपन के, इसलिए अधिकतर ज़मींदार चूक करते गए।
- ज़मींदार फ़र्जी बिक्री और बेनामी ख़रीद से बच गए; जोतदार, निवासी धनी किसान, अनुपस्थित ज़मींदारों से कहीं अधिक वास्तविक सत्ता गाँव में रखते थे।
- पाँचवीं रिपोर्ट (1813) ने 150 वर्षों तक बंगाल की ऐतिहासिक समझ को आकार दिया पर कंपनी के विरुद्ध एक राजनीतिक मामला बनाने के लिए ज़मींदारी पतन को अतिरंजित किया।
- पहाड़िया कुदाल से झूम खेती करते और मैदानों पर छापा मारते थे, पहाड़ी-मैदान संबंधों के एक सहमत हिस्से के रूप में; ब्रिटिश शांति स्थापना विफल हुआ, इसलिए अंग्रेज़ों ने इसके बजाय संथाल बसने वालों की ओर रुख़ किया।
- दामिन-इ-कोह (1832) ने संथालों को भूमि दी पर पहाड़ियों को ग़रीब ऊपरी पहाड़ियों में धकेल दिया, और ज़मींदारों व दिकुओं को संथाल-ऋण और भूमि-हानि ने 1855-56 के विद्रोह को जन्म दिया।
- बुकानन के सर्वेक्षण समृद्ध रूप से विस्तृत हैं पर कंपनी की वाणिज्यिक प्राथमिकताओं से आकारित हैं, किसी तटस्थ बाहरी व्यक्ति का अभिलेख नहीं।
- रैयतवाड़ी बंदोबस्त (बम्बई दक्कन) ने राजस्व सीधे हर रैयत के साथ निश्चित किया, हर 30 वर्ष में संशोधित, बंगाल की स्थायी निश्चित माँग के विपरीत।
- 1861 का कपास-उछाल (अमेरिकी गृह युद्ध द्वारा चलित) आसान साख और विस्तृत खेती लाया, पर इसके 1865 के पतन के साथ दोगुनी राजस्व-माँग ने 1875 के दक्कन दंगों को जन्म दिया।
- रैयतों ने लेखा-बहियाँ इसलिए जलाईं क्योंकि महाजनों ने इस पुराने मानदंड को तोड़ा था कि ब्याज कभी मूलधन से अधिक नहीं हो सकता, न कि केवल इसलिए कि वे ऋणी थे।
- दक्कन दंगा आयोग (1878) ने केवल महाजनों को दोषी ठहराया, औपनिवेशिक रिपोर्टों का एक पैटर्न जो राज्य की अपनी राजस्व-नीति के लिए दोष से बचता था।
- 1 अंकबंगाल में इस्तमरारी बंदोबस्त किस वर्ष लागू हुआ?
- 1 अंकजोतदार क्या है?
- 1 अंकदामिन-इ-कोह क्या था?
- 1 अंकरैयतवाड़ी बंदोबस्त क्या है?
- 1 अंक1861 के भारतीय कपास-उछाल को किस घटना ने जन्म दिया?
- 2 अंकसूर्यास्त विधि क्या था?
- 2 अंकअध्याय के एक उदाहरण सहित बेनामी शब्द समझाइए।
- 2 अंकब्याज पर वह रूढ़ मानदंड क्या था जिसे औपनिवेशिक महाजनी ने तोड़ा?
- 2 अंकदक्कन दंगा आयोग से क्या जाँच करने को कहा गया था, और इसने क्या निष्कर्ष निकाला?
- 3 अंकग्रामीण बंगाल के कई क्षेत्रों में जोतदार एक शक्तिशाली व्यक्ति क्यों था?
- 3 अंकनीलामियों के बावजूद ज़मींदार अपनी ज़मींदारियों पर नियंत्रण कैसे बनाए रख पाते थे?
- 3 अंकपहाड़ियों ने बाहरी लोगों के आगमन पर कैसी प्रतिक्रिया दी?
- 3 अंकसंथालों ने ब्रिटिश शासन के विरुद्ध विद्रोह क्यों किया?
- 3 अंकदक्कन के रैयतों के महाजनों के प्रति क्रोध का क्या स्पष्टीकरण है?
- 3 अंकसमझाइए कि 1859 के परिसीमन क़ानून को रैयतों के विरुद्ध कैसे मोड़ा गया।
- 3 अंक“भाड़ा-पत्र (किरायानामा)” क्या है, और यह किसान-महाजन संबंधों के बारे में क्या प्रकट करता है?
- 5 अंकइस्तमरारी बंदोबस्त के बाद कई ज़मींदारियाँ क्यों नीलाम की गईं, और इसका अर्थ हमेशा यह क्यों नहीं था कि ज़मींदार ने नियंत्रण खो दिया?
- 5 अंकपहाड़ियों की जीविका संथालों से किन तरीकों से भिन्न थी?
- 5 अंकअमेरिकी गृह युद्ध ने बम्बई दक्कन के रैयतों के जीवन को कैसे प्रभावित किया?
- 5 अंककिसानों के इतिहास पर लिखने में पाँचवीं रिपोर्ट या दक्कन दंगा आयोग की रिपोर्ट जैसे सरकारी स्रोतों के प्रयोग में क्या समस्याएँ हैं?
- 5 अंकबंगाल (इस्तमरारी बंदोबस्त) और बम्बई दक्कन (रैयतवाड़ी) की राजस्व-व्यवस्थाओं की तुलना कीजिए, और चर्चा कीजिए कि वे क्यों भिन्न थीं।
- 5 अंकराजमहल पहाड़ियों के इतिहास के स्रोत के रूप में फ्रांसिस बुकानन की भूमिका, और उनके वृत्तांत की सीमाओं की चर्चा कीजिए।
- 5 अंकउपमहाद्वीप के एक रेखा-मानचित्र पर बंगाल, राजमहल पहाड़ियाँ और बम्बई दक्कन, और वे क्षेत्र जहाँ क्रमशः इस्तमरारी बंदोबस्त और रैयतवाड़ी व्यवस्था लागू थी, अंकित कीजिए।
- 1 अंकइस्तमरारी बंदोबस्त किन दो समूहों के साथ किया गया, जिन्हें अब ज़मींदार वर्गीकृत किया गया?
(क) राजा और ताल्लुकदार(ख) जोतदार और मंडल(ग) रैयत और असामी(घ) साहूकार और महाजन - 1 अंकपाँचवीं रिपोर्ट ब्रिटिश संसद को कब सौंपी गई?
(क) 1793(ख) 1813(ग) 1832(घ) 1855 - 1 अंक1780 के दशक में पहाड़ियों के प्रति ऑगस्टस क्लीवलैंड की नीति क्या थी?
(क) विनाश(ख) शांति स्थापना(ग) बलपूर्वक धर्मांतरण(घ) पूर्ण अलगाव - 1 अंकदामिन-इ-कोह किस वर्ष सीमांकित की गई?
(क) 1800(ख) 1810(ग) 1832(घ) 1856 - 1 अंकरैयतवाड़ी बंदोबस्त को प्रभावित करने वाले अर्थशास्त्री कौन थे?
(क) एडम स्मिथ(ख) डेविड रिकार्डो(ग) कार्ल मार्क्स(घ) जॉन स्टुअर्ट मिल - 1 अंक1875 के दक्कन दंगे किस गाँव में शुरू हुए?
(क) अहमदनगर(ख) सूपा(ग) पूना(घ) मीरगाँव
चुनिए: (क) अभिकथन और कारण दोनों सही हैं तथा कारण, अभिकथन की सही व्याख्या करता है; (ख) दोनों सही हैं पर कारण, अभिकथन की सही व्याख्या नहीं करता; (ग) अभिकथन सही है, कारण ग़लत है; (घ) अभिकथन ग़लत है, कारण सही है।
कारण (R): इसे उन ब्रिटिश अधिकारियों ने लिखा जो कंपनी के कुशासन की आलोचना करना चाहते थे, और हाल के शोध दिखाते हैं कि इसने ज़मींदारी भूमि-हानि के पैमाने को अतिरंजित किया।
कारण (R): औपनिवेशिक सरकारी रिपोर्टों ने लगातार लोकप्रिय असंतोष को सरकारी कार्रवाई से जोड़ने से परहेज़ किया।