Class 12 Sociology Book 2 Chapter 5 Change and Development in Industrial Society Notes in Hindi

1काम से बना एक शहर

मुंबई का फ़िल्म उद्योग शुरुआत के लिए अच्छी जगह है, क्योंकि यह इस पूरे अध्याय की बात एक ही तस्वीर में दिखाता है। फ़िल्म सेट पर काम करने वाले नर्तक, जोखिम भरे कार्य करने वाले कलाकार और अतिरिक्त कलाकार, कनिष्ठ कलाकार संघ के सदस्य हैं। इस संघ की माँग है कि आठ घंटे की शिफ्ट हो, वाजिब मेहनताना मिले और कार्यावस्था सुरक्षित हो, ठीक वैसे ही जैसे किसी भी अन्य उद्योग के मज़दूर माँगते हैं। फ़िल्मी सितारे और कपड़ा मिलों के मालिक जुहू जैसी जगहों पर रहते हैं, जबकि अतिरिक्त कलाकार और कपड़ा मिल के मज़दूर गिरणगाँव जैसी जगहों पर रहते हैं। मुंबई के लोग कहाँ रहते हैं, क्या खाते हैं और कैसे कपड़े पहनते हैं, इसी के आधार पर बँटे हुए हैं। फिर भी वे शहर की कुछ साझा चीज़ों से जुड़े हैं, वही फ़िल्में और मैच देखना, वही प्रदूषित हवा में साँस लेना, और अपने बच्चों के अच्छा करने की एक जैसी आकांक्षा।

इस अध्याय का सवाल सीधा है पर जवाब उलझा हुआ है। लोग कहाँ और किस तरह का काम करते हैं, यह उनकी पहचान का बड़ा हिस्सा है। जाति, नातेदारी का संजाल, लिंग और क्षेत्र जैसी सामाजिक संस्थाएँ भी काम को संगठित करने के तरीके और उत्पाद को बाज़ार में भेजने के तरीके को प्रभावित करती हैं। यही वजह है कि काम समाजशास्त्रियों के शोध का एक बड़ा क्षेत्र है, केवल आर्थिक तथ्य नहीं।

2औद्योगिक समाज की कल्पना

समाजशास्त्र के अधिकतर बड़े काम तब लिखे गए जब औद्योगीकरण नया था और मशीनें महत्वपूर्ण होती जा रही थीं। कार्ल मार्क्स, मैक्स वेबर और एमील दुर्खाइम ने उद्योग को कई सामाजिक विशेषताओं से जोड़ा, नगरीकरण, और ग्रामीण इलाकों के आमने-सामने के संबंधों की समाप्ति, जहाँ लोग अपने या जान-पहचान के भूस्वामी के खेतों में काम करते थे। इनकी जगह आधुनिक कारखानों और कार्यस्थलों के अनजान, व्यावसायिक संबंधों ने ले ली।

औद्योगीकरण में श्रम का विस्तृत विभाजन होता है, लोग अधिकतर अपने कार्य का अंतिम रूप नहीं देख पाते, क्योंकि उन्हें उत्पाद का केवल एक छोटा सा पुर्जा बनाना होता है। यह काम अक्सर दोहराने वाला और थकाने वाला होता है, फिर भी, जैसा पुस्तक कहती है, बेरोज़गार रहने से यह स्थिति अच्छी है।

3भारत में औद्योगीकरण

3.1 पश्चिमी प्रतिमान से अलग एक रास्ता

भारत में औद्योगीकरण का अनुभव पश्चिमी प्रतिमान से कुछ मामलों में मिलता है और कुछ में अलग है। तुलनात्मक अध्ययन बताता है कि औद्योगिक पूँजीवाद का कोई एक मानक प्रतिमान नहीं है। एक स्पष्ट अंतर यह है कि लोग वास्तव में किस तरह का काम कर रहे हैं।

विकसित देशों में अधिकतर लोग सेवा क्षेत्र में, फिर उद्योग में काम करते हैं, और 10 प्रतिशत से कम कृषि में लगे हैं (आई.एल.ओ. यानी अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन के आँकड़े)। 2018-19 में भारत का अपना पैटर्न इससे बहुत अलग दिखता है:

2018-19 के लिए उद्योगवार रोज़गार का हिस्सा इस प्रकार है, कृषि 42.5%, खदान एवं खनन 0.4%, निर्माण 12.1%, व्यापार-होटल-रेस्तराँ 12.6%, यातायात-भंडारण-संचार 5.9%, और सामुदायिक-सामाजिक-व्यक्तिगत सेवाएँ 13.8%।

3.2 स्व-रोज़गार, वेतनभोगी या अनियमित मज़दूर?

विकसित देशों से एक और बड़ा अंतर है, नियमित वेतनभोगी रोज़गार में लोगों की संख्या। विकसित देशों में अधिकतर लोग औपचारिक रूप से कार्यरत होते हैं। भारत में 52 प्रतिशत से अधिक कामगार स्व-रोज़गारी हैं, केवल लगभग 24 प्रतिशत नियमित वेतनभोगी रोज़गार में हैं, और लगभग 24 प्रतिशत अनियमित मज़दूर हैं।

3.3 भूमंडलीकरण, उदारीकरण और भारतीय उद्योग

भूमंडलीकरण दुनिया भर की अर्थव्यवस्थाओं के आपस में जुड़ने की बड़ी प्रक्रिया है, जिसका पूरा विवरण अगले अध्याय (भूमंडलीकरण और सामाजिक परिवर्तन) में है। यहाँ हम इसका वह हिस्सा देखते हैं जो सीधे भारतीय उद्योगों पर असर डालता है, यानी उदारीकरण। 1990 के दशक से सरकार ने उदारीकरण की नीति अपनाई है। निजी कंपनियों, विशेषकर विदेशी फर्मों को दूरसंचार, नागरिक उड्डयन और ऊर्जा जैसे उन क्षेत्रों में निवेश के लिए प्रोत्साहित किया गया जो पहले सरकार के लिए आरक्षित थे। उद्योग खोलने के लिए अब लाइसेंस की ज़रूरत नहीं है, और विदेशी वस्तुएँ अब भारतीय दुकानों में आसानी से मिल जाती हैं।

पुस्तक के अनुसार उदारीकरण का दूसरा महत्वपूर्ण क्षेत्र खुदरा व्यापार हो सकता है। पुस्तक आपसे पूछती है कि भारतीय डिपार्टमेंटल स्टोर, किराने की दुकान, पड़ोस या छोटे शहरों की कपड़े की दुकान में से कहाँ से खरीदारी करना पसंद करते हैं।

सरकार सार्वजनिक कंपनियों में अपना हिस्सा बेच रही है, इसे विनिवेश कहा जाता है, यानी सार्वजनिक कंपनियों के अपने हिस्से निजी क्षेत्र की कंपनियों को बेचना। कई सरकारी कर्मचारी डरते हैं कि विनिवेश के कारण उनकी नौकरी चली जाएगी। मॉडर्न फूड, जिसे सरकार ने सस्ता और स्वास्थ्यवर्धक खाना उपलब्ध कराने के लिए बनाया था, इसी तरह निजीकरण की जाने वाली पहली कंपनी बनी, और इसके 60 प्रतिशत कर्मचारियों को पहले पाँच वर्षों में ही जबरन सेवामुक्त कर दिया गया।

कुल मिलाकर, भारत अभी भी मुख्यतः एक कृषि प्रधान देश है। सेवा क्षेत्र, यानी दुकानें, बैंक, आई.टी. उद्योग, होटल, अधिक लोगों को रोज़गार दे रहा है, और शहरी मध्यवर्ग तथा उसके मूल्य बढ़ रहे हैं। फिर भी बहुत कम भारतीयों को सुरक्षित रोज़गार मिलता है, और नियमित वेतनभोगी काम की छोटी सी संख्या भी अनुबंधित मज़दूरी बढ़ने से असुरक्षित होती जा रही है। सरकारी रोज़गार, जो कल्याण का एक बड़ा साधन था, अब घट रहा है, और विश्व स्तर पर उदारीकरण तथा निजीकरण का संबंध बढ़ती आय-असमानता से जुड़ा दिखाई देता है।

4लोग काम किस तरह पाते हैं

बहुत कम लोगों को विज्ञापन या रोज़गार कार्यालय से नौकरी मिलती है। स्व-रोज़गार करने वाले, जैसे नलसाज, बिजली मिस्त्री और बढ़ई एक तरफ़, और निजी ट्यूशन देने वाले अध्यापक, वास्तुकार तथा स्वतंत्र छायाचित्रकार दूसरी तरफ़, अपने निजी संपर्कों पर निर्भर रहते हैं, और सोचते हैं कि उनका काम ही उनका विज्ञापन है। मोबाइल फ़ोन ने इनके लिए ज़्यादा लोगों तक पहुँचना आसान बना दिया है।

फ़ैक्ट्री के कामगारों को रोज़गार देने का तरीका भिन्न होता है। पहले बहुत से कामगार ठेकेदार या काम देने वालों से रोज़गार पाते थे। कानपुर कपड़ा मिल में रोज़गार दिलाने वाले को मिस्त्री बोलते थे, और वे खुद भी वहाँ काम करते थे। वे मज़दूरों के समान क्षेत्रों या समुदायों से आते थे, परंतु मालिक उन पर कृपालु होते थे, अतः वे सब कामगारों के मुखिया बन जाते थे। दूसरी तरफ़ मिस्त्री कामगारों पर समुदाय संबंधी दबाव भी डालता था। आजकल काम दिलाने वाले का महत्त्व कम हो गया है, और कार्यकारिणी तथा यूनियन दोनों ही अपने लोगों को काम दिलाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। कुछ कामगार यह भी चाहते हैं कि उनका काम उनके बच्चों को दे दिया जाए।

इन योजनाओं का उद्देश्य हाशिए पर खड़े लोगों, जैसे अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति एवं महिलाओं सहित सभी वर्गों के लिए रोज़गार और स्व-रोज़गार बढ़ाना है, और पुस्तक के अनुसार इन प्रयासों ने भारत के युवाओं को, जिन्हें जनांकिकीय डिविडैंट भी कहा जाता है, विकास की प्रक्रिया से जोड़ा है।

5काम को किस तरह किया जाता है?

मैनेजर का मुख्य काम मज़दूरों को नियंत्रित रखना और उनसे अधिक काम कराना होता है, इसके दो तरीके हैं, काम के घंटे बढ़ाना, या समान समय में उत्पादन बढ़ाना। मशीनें उत्पादन तो बढ़ाती हैं, लेकिन साथ ही मज़दूरों की जगह लेने का ख़तरा भी पैदा करती हैं। मार्क्स और महात्मा गांधी दोनों ने मशीनीकरण को रोज़गार के लिए ख़तरा माना।

भारत के सबसे पुराने उद्योगों में से एक, कपड़ा मिल, के कामगार अपने आप को मशीन के विस्तार की तरह वर्णित करते हैं, यानी वे खुद को मशीन का ही एक हिस्सा जैसा महसूस करते हैं।

सेवा क्षेत्र में सॉफ़्टवेयर में काम करने वाले लोग मध्यम वर्गीय और पूर्णतः शिक्षित होते हैं, और उनका कार्य स्वतःस्फूर्त एवं रचनात्मक होता है। फिर भी बॉक्स 5.1 दिखाता है कि उनका कार्य भी टायलरिज्म लेबर प्रक्रिया के अनुरूप ही होता है (पुस्तक से बाहर: यह नाम फ़्रेडरिक टेलर के उस तरीके से आया है जिसमें काम को छोटे, समय से बँधे हिस्सों में बाँटा जाता है)।

इन कार्य घंटों के परिणामस्वरूप बंगलोर, हैदराबाद और गुड़गाँव जैसे स्थानों में, जहाँ बहुत-सी आई.टी. कंपनियाँ और कॉल सेंटर हैं, दुकानों और रेस्तराँ ने भी अपने खुलने का समय बदल दिया है और वे देर तक खुलने लगे हैं। पति-पत्नी दोनों के नौकरी करने पर बच्चों को शिशुपालन गृह में छोड़ा जाता है, और संयुक्त परिवार, जो लगभग लुप्त हो गए थे, फिर से बनने लगे हैं, क्योंकि दादा-दादी बच्चों को सँभालने में मदद करते हैं।

यह समाजशास्त्र के एक महत्वपूर्ण विवाद से जुड़ा है: क्या औद्योगीकरण और ज्ञान पर आधारित कार्य, जैसे सूचना तकनीक, से समाज की कुशलता बढ़ रही है? भारत में सूचना तकनीक की वृद्धि को वर्णित करने के लिए प्रायः एक सूक्ति सुनने में आती है, ‘नॉलेज इकॉनोमी’ (ज्ञान आर्थिकी)। पुस्तक तुलना करने को कहती है: जो किसान मौसम, मिट्टी और बीज की समझ से कई सौ फ़सलें उगाना जानता है, और एक सॉफ़्टवेयर व्यवसायी, दोनों ही अपने कार्यों में दक्ष हैं, लेकिन अलग तरह से।

6कार्यावस्थाएँ

सरकार ने कार्यावस्था सुधारने के लिए कई कानून बनाए हैं। खनन को देखें, जहाँ केवल कोयले की खानों में ही 5.5 लाख मज़दूर काम करते हैं। खदान एक्ट, 1952, जिसे अब व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और काम करने की स्थिति कोड, 2020 में शामिल कर लिया गया है, सप्ताह में अधिकतम काम के घंटे, अतिरिक्त घंटों का भुगतान और सुरक्षा नियम तय करता है। बड़ी कंपनियाँ इनका पालन करती हैं, पर छोटी खानों और खुली खानों में अक्सर नहीं होता, और उप-ठेकेदारी भी बहुत बढ़ गई है, कई ठेकेदार मज़दूरों का सही रजिस्टर तक नहीं रखते, जिससे वे दुर्घटना और लाभ की ज़िम्मेदारी से बच जाते हैं। खनन ख़त्म होने पर कंपनी को गड्ढे भरकर जगह पहले जैसी बना देनी चाहिए, पर पुस्तक साफ़ कहती है कि “वे ऐसा नहीं करते हैं।”

7घरों में होने वाला काम

घरों में होने वाला काम अर्थव्यवस्था का महत्वपूर्ण हिस्सा है, इसमें लेस, ज़री या ब्रोकेड, गलीचे, बीड़ी और अगरबत्ती जैसे उत्पाद बनाना शामिल है, और यह काम मुख्यतः महिलाएँ और बच्चे करते हैं। एक एजेंट कच्चा माल देता है और बना हुआ उत्पाद वापस ले जाता है, कामगारों को बनाए गए नगों की संख्या के हिसाब से पैसा मिलता है।

एक व्यक्ति औसतन दिन में 100 बंडल तेंदु पत्ते (हर बंडल में 50 पत्ते) इकट्ठा कर सकता है। 2020-21 में कोविड-19 महामारी के दौरान सैकड़ों-हज़ारों आईटी कामगारों ने घर से काम किया, पुस्तक का अपना क्रियाकलाप 5.3 आपसे इसकी तुलना घर-आधारित काम से करने को कहता है, ताकि दोनों में समानता और अंतर दोनों समझ आएँ।

8हड़तालें एवं मज़दूर संघ

मिल मालिकों ने आधुनिकीकरण और मशीनों पर निवेश नहीं किया। आज वे उस मिल की ज़मीन रीयल एस्टेट डीलरों को बेचकर सुख-सुविधा संपन्न इमारतें बनवाने की कोशिश कर रहे हैं, जिससे यह सवाल खड़ा होता है कि मुंबई का भविष्य कौन तय करेगा, वे मज़दूर जिन्होंने इसे बनाया, या मिल मालिक और स्थावर संपदा व्यापारी।